中華電信，走入光世代 2007-10-數位家庭

文：何珮琪

今年你一定會注意到中華電信的一篇系列廣告。
旅美棒球投手郭泓志和中華電信董事長賀陳旦的對話。
郭泓志表示，面對強打者的挑戰，他的方式就是「一對一，一球一球的對決。」而賀陳旦的挑戰則是，「我們要把全台灣所有的電信網路換成光纖。」
「天哪，怎麼換？一條一條換嗎？」
「先拉到每個人家，再把每個人拉到未來。」
這簡短的廣告說明了中華電信的「光世代」計畫。
光纖有多快呢？套句美國光纖廣告的一句話：「購買和下載一部電影的速度比泡一碗麵還快。」不像傳統電纜是以銅導線包覆塑料和鋁殼，光纖是一條細如髮絲的透明玻璃線，由每秒閉合幾十億次的微型鐳射激發產生紅外線，藉此來傳輸語音或數據信息。光纖網路可以巨量增加同一時段處理的電話數量，價格遠比傳統的同軸電纜便宜，因此早已經是各國NGN（次世代網路）的主要方案，在各國都已經起步多年。
身為國內電信業龍頭，中華電信雖然已經轉為民營化且上市，在外界印象中，仍被視為公家色彩濃厚的電信公司，各種費率、方案、投資也都要配合政府的政策。不諱言，中華電信也的確責無旁貸。光纖到府（FTTH），在2004年就已經包含在政府既定的U Taiwan（Ubiquitous Taiwan）政策中，計畫是在2008年讓寬頻用戶達到630萬戶，FTTH戶數則達到280萬戶，在2011年以前，讓全台光纖覆蓋率達到75%，比照日本。


光纖，讓網路服務無上限
光纖架構有數種，除了光纖到府（FTTH, Fiber-to-the-Home）或光纖到大樓（FTTB）之外，依據架設方式的不同還有FTTX（光纖接入服務）、FTTP（光纖到駐地）、FTTN（光纖到節點）、FTTC（光纖到路邊）。最常見的是換裝VDSL（高速的ADSL），就能提升速率至少到25Mbps（下載速率可達55Mbps，上傳速率也有19.2Mbps），無論如何都遠高於現在ADSL上限的8Mbps。而安裝方式只需加裝VDSL modem。
「我常說上網根本不是寬頻的服務，所需頻寬不大，因此推出光纖後到底有什麼應用，是中華電信一直在規劃的，」中華電信副總經理薛紀建表示，一定要配合數位家庭的各種功能整體環境，如安全監控、居家照護、數位電視等，才不會浪費頻寬。
薛紀建表示，中華電信早在民國90年就已經推出寬頻網路服務，目前市佔率約達85%，主要是ADSL，因為技術和距離限制，最高頻寬只到8M，但為了「配合國家政策和消費者需要，」從2006年開始推行FTTX（包含FTTB到FTTH）。目前呈報給主管機關NCC的頻寬從100M（下載速率）/5M（上傳速率）、50M/3M、10M/2M不等。現階段主推的是FTTX，通過的是10M/2M的頻寬。價格到目前還沒有決定，預計將會是電路費加月租費則各自為650元台幣，一個月共1300元月費。
目前FTTB的解決方案就是將光纖引到新建大樓、或有機盒的社區，距離兩三百公尺內幾乎可達到100M。而其他偏遠地區或郊區的「散戶」就推出FTTC或FTTN，FTTC就是將光纖引到道旁的中華電信交接箱，再將內部的銅纜換成VDSL2（Very High Data Rate, DSL，VDSL2傳輸速度更快，可達100Mbps）線路，分散到客戶，在一公里範圍內，也可達到25~30M的速率。FTTN則是將一個大型機櫃置放在郊區，來提供最後一段的服務。至於再一種客戶，離機房很近，也許只有300~600公尺，甚至可以直接將VDSL設備裝在機房，用銅纜拉到用戶家中，稱為FTTex。同樣可達到25~30M的速率。


寬頻應用和安裝進程
裝了光纖之後，要做什麼呢？最早的寬頻應用就是中華電信的數位電視平台MOD。現今MOD數位電視約有36萬用戶，會吃掉4M的頻寬，未來會發展到HDTV（高畫質電視）。
目前國內只有MOD能提供HDTV平台，以購置或商借一些內容在上面試播，解析度和色彩濃度和傳統SD相比有天壤之別。但是HDTV一個頻道就會吃掉12M，「如果家中有兩、三台電視，加上其他數位家庭的功能如家庭監護、保全、e-Learning，需要的頻寬就會達到25M到30M，」薛紀建說。
今年建置的目標為50萬到60萬客戶，但目前遇到的多半是施工上的阻礙。
中華電信網路處處長呂道鴻表示，例如接到路邊交接箱，就需要供電，需要跟台電接洽，或者適合放置的地點也不好找，甚至需要挖路鋪設光纖。「有時候主動接到大樓，管理委員會還會提出希望提供回饋的要求，」這些林林總總的問題都干擾到進度。除了新大樓之外，設備若要進入老舊公寓，甚至還找不到地方放置，這時就要和客戶商議在樓梯間、車庫掛置設備，而如果放在車庫，年久就會有油污、灰塵、通風、溫度等，都成為安裝上的困擾。「日本還可以容許架空電纜的做法，但國內都要求電纜地下化，老舊大樓若沒有引進管，就需要打洞。最好是新大樓都主動通過FTTH的建築標章。」
目前如果是新的建案，只要申請就一定會主動配合安裝FTTH，甚至在建築設計時就希望參與進去，能事先將管道安裝好。例如將舊型的電話接頭RJ45線都要換成cable線接頭等。
中華電信未來五年計畫要花六百億進行光纖建置，確實有涵蓋率的目標值，期望在民100年涵蓋率達75%，住家達到65%。但政府的U Taiwan計畫，是以「25到35M」來作高速寬頻的標準，目標是在民100年達到80%涵蓋率，「但是如果每一戶都達到30M，成本非常高。」中華電信經營規劃處科長蘇添財表示，速率和距離有關，因此可能的算法是在交接箱週圍六百公尺都算在內。他認為，政府既然對U Taiwan有期待，中華電信勢必要跟政府作一些配合，來協助提升電信競爭力指標，但中華電信畢竟已經民營化，而光纖的投資龐大，卻也是經營上的沉重負擔。因此也呼籲，「希望國內其他一類電信業者如台固、新世紀資通一起來加入光纖鋪設的目標，這市場是開放的。」
第二個要考量的是價格問題。蘇添財表示，目前FTTH的速率至少都能達到50M到100M以上，但是單價都相當高，另外還有路況、安裝、施工難度等問題。但是目前提報的費率已經有點考驗到民眾的接受度。
「光纖主推的是數位家庭應用，」蘇添財說，雖然政府希望能有25M到35M的頻寬，但是中華電信考慮到家庭用戶的普遍需求，因此仍以10M/2M為主，客戶使用費率也較低。「國外也是以15到25M為主，」蘇添財表示，「未來三到五年內，家庭內的數位應用應該不超過25M到35M左右，」再過幾年，若頻寬超出VDSL能供裝的範圍，才會全面推行光纖到府。

「U亞洲」，進展快速
到2006年九月，北美共有101萬戶FTTX，但這樣的普及率還遠遠落後亞洲，因亞洲城市的高密度，和普遍的高樓建築，讓光纖鋪設較容易。如今亞洲約有600萬光纖用戶，日本已經有150萬戶FTTH，歐洲用戶則不到100萬。
日本的「U Japan計畫」是預計2008年以前可以達到3500萬戶，2010年以前讓FTTH戶數超越ADSL。韓國則是寬頻普及率最高的國家，韓國最大的KT Corp. 遲到2003年底才試行光纖，但是拜韓國政府的積極性之賜，計畫在2008年以前達到70%的普及率，據Point Topic的研究報告，目前在韓國寬頻服務的普及率已經達到85%，約1,270萬戶。其中部分用戶是以FTTB（光纖到地下室，fiber-to-the-basement）和乙太網路（CAT5）取得服務，剩下大部份用戶則使用ADSL和VDSL1線路，而現在也漸漸由VDSL2所取代。
中國雖然基礎建置落後，但在2004年中就已在武漢試行光纖計畫，在該社區可以實現三網合一（Triple Play，語音、數據和多媒體同走一線）。
眼見日本、南韓在光纖的發展鋪設都已經走在前端，中華電信誓言將要以五年時間，斥資600億元的光纖網路計畫，「光世代計畫」，在未來將台灣所有銅纜線逐步全部替換成光纖骨幹，網路頻寬將可達到1G，未來可提供給消費者的頻寬服務將達目前ADSL的十倍之多。
一旦頻寬提升，則網路上的應用可說將勢如破竹，舉凡網路電話、視訊會議都只是小意思，同時接好幾台數位電視也毫無阻礙。加上WiMAX、智慧型手機的發展，通話計費的方式預期可以從過去的以秒╱分計費的方式，提升成只需付出固定通訊費就能吃到飽。也就是之前提出的願景Triple Play，都可以落實執行。

U Taiwan，靠光纖就行了嗎？
但是政府推出的U Taiwan計畫，光是靠光纖就能達成了嗎？日本、南韓、新加坡的光化都有由政府的大力挹注。美國早在1995年就開放給各家業者去作光纖鋪設，鋪設速度和完整度可說是世界第一，當時主導的是美國電話電報公司（AT&T Corp.）、普林特公司（Sprint Corp.）、MCI，一些新崛起的電信企業也都勇於投入。但是或許因過早進入市場，也造成頻寬過剩，使用量不到5%，讓一些業者不堪虧損而結束營業。
而中華電信因為過去繼承國家電信基礎建置，而不斷被質疑有責任。「政府是最大的單一股東，但現在65%都是外界股東，從國外法人到國內散戶都有，因此情理法上都不再能將中華電信視為國家資產，」薛紀建指出，舊有的資產都已經作價，開放給全民認購股份，因此已經是公司資產，股東擁有，營利也要對股東負責。
總之，中華電信認為，光纖建置要普及，國家的介入要非常深。一方面在網路上、另一方面在國內數位家庭的服務上，都要去創造寬頻應用的需求，數位家庭涵蓋太多產業，在電信上中華電信責無旁貸，「但不是中華電信單一廠商能夠創造這種頻寬需求，」中華電信行銷處科長許家村指出，應該和建築業、家電等產業一起推動，由政府主導。「中華電信一直在建設，等客戶上門，但都是由中華電信獨家努力在進行，沒有看到別家參與，」目前中華電信和建商的合作，都是由中華電信主動跨界去尋求合作，不可說中華電信不努力。
以台灣ICT產業能力不輸韓國，不能突破的主因，仍在法規。目前的政策鼓勵開放，監督法令卻又讓中華電信左右掣肘。「政府現在是左右手不太協調，鼓勵佈建、鼓勵跨產業合作，但是MOD又處處受到限制，」蘇添財說。
交通部站在國家發展角度鼓勵寬頻建設，業者希望一方面兼顧政府的產業政策，一方面能夠獲利，但是「獲利是從業務而來，業務又是在NCC管轄之下，」他表示，作為監督機關的NCC便經常從業者競爭角度來看，予以限制。若中華電信不讓作，其他業者又不能作，水準自然無法提升。「產業政策和監理機關要同步。」薛紀建表示，中華電信的困擾在於，目前的政府端似乎是各行其是，行政院科技顧問組、NCC、經濟部各單位之間，似乎都沒有協調。HDTV怎麼開放？消費者有此需求，但苦無法規開放業務，但當有天國際間HDTV蓬勃發展，台灣位於落後地位，「政府又開始跳腳。」例如今日流行的IPTV（網路電視），中華電信早在民國85年就開始推行，民國92年底就拿到新聞局的執照。但取得執照之後，主管機關又會給予限制。
中華電信目前在光纖興建的經費，光是在管道、光纜上的建置，一年約要60幾億，加上設備的80多億元，則高達一百多億，連骨幹建設也已全數鋪設光纖。而若是第一年客戶數沒有達到50萬戶，站在公司的立場，第二年必然將放慢腳步。
因此，薛紀建表示，中華電信投注如此大的資本，就希望政府在討論產業發展時，希望能多從消費者需求角度來看此問題，而不要只從「競業條款」的角度來防杜設限，因中華電信提供的畢竟是客戶的服務，「應興利重於防弊，」薛紀建指出，政府總是擔心中華電信獨大，這種心態會是最大的阻礙。
「即使在台灣中華電信最大，但是拿到國際上，中華電信是最小的電信公司，」薛紀建說，跟日本、南韓、美國甚至對岸相比，中華電信都絶對是小公司。但畢竟現在已經是自由市場，「競爭是全球性的，別人也不等你，」數位家庭競爭的是整體所有的服務，也不只是頻寬。別的國家可以跨到台灣來競爭，在IP世界內更是全球性競爭。
光世代的遠景是美好的，但確實也並非單一一家電信業者的重責大任，使用費率居高，必須要在服務和應用上有更多業者參與，才有讓用戶廣泛接受的價值。目前台灣上網人口大部分落於 35 歲以下，等待光纖網路鋪設完成，一些如線上診斷治療的服務屆時就能啟動。是否能真有一天，足不出戶就可接受居家照護，人不在家就能遠端監控，高畫質電視的內容質量俱佳，那麼光纖的普及率將會更快速擴大。「光世代」的未來也就來到了。