台灣IT競爭力，強在哪裡？ 2007-9-MT

文：烘培姬

台灣未來競爭力在哪裡？在扁平的全球競爭中台灣素以傲人的IT（資訊科技）產業是否還占有一席之地？答案是有的，不但如此還是名列前茅。
英國經濟學人信息部（EIU）受商業軟體聯盟（BSA）委託，做了一份針對全球64個國家和地區的IT產業競爭力指數大調查，在今年八月上旬公佈的結果，台灣整體IT產業競爭力高居全球第六名。前五名依序是美國、日本、南韓、英國、澳洲。

@台灣IT個人產值和專利數最高
這份調查的特色是，這是一份針對IT產業環境的調查，因此重點不是在科技運用能力，而是製造能力和服務。共分為六大項目的評比，分別是整體商業環境（10%）、IT基礎建設（20%）、人力資本（20%）、法律環境（10%）、研發環境（25%）、IT產業發展獲得的支持（15%）。調查期間是從2006年十一月到2007年四月完成。
而台灣的強項，特別是在「IT勞動生產力」（labor productivity）高居全球第1，「研發環境」指標高居全球第3。
台灣這兩項強項顯示什麼？一、台灣科技人證明是「世界第一」的耐操？能夠在高壓環境下長時間工作，又做出一番成績，因此「勞動生產力」最高。其實，不見得就象徵台灣IT 人每天賣命的工作，BSA的亞洲區政策總監吳少雄就對媒體表示，台灣IT業以硬體代工、設計為主，並非勞力密集產業，產值原本就較高，因此是產業結構的優勢，讓產值提高。
台灣IT業員工平均一年可貢獻38.64萬美元（相當新台幣1,270萬元）的產值，大幅領先全球，第2名的南韓平均每人產值只有31.39萬美元，愛爾蘭（27.85萬美元）、新加坡（21.7萬美元）與第五名的澳洲（20.8萬美元），日本第8，中國也僅在第10。可見台灣科技業研發能力優異獨步全球。
此外，在研發環境中，最重視的是各國的IT專利數量，隨著低階製造業外移，能夠繼續根留台灣的多半是研發導向高科技和設計代工，台灣多年來累積申請的專利數也遠超過香港、新加坡，而在研發環境中得分54.8，高居全球第3，甚至高出第4名的美國、第5名的瑞典15分之多。近年台灣企業在R&D經費上的投入，已經超過2.4%。但這也不需要過度驕傲，因為這項競爭力評估不包括通訊電信業，而諸如瑞典、芬蘭兩大科技國主要的重點產業是電信而非IT產業。

@日韓領先，成為亞洲模範生
台灣IT競爭力，強在哪裡？
向內看，台灣以有限的人力物力能有今日的成績自然殊為不易，絶對是一名IT優等生，但是打開國門向外看，卻可以發現鄰近的南韓已經急起直追，成長速度和動能都大為驚人。根據瑞士洛桑管理學院（IMD）的《2007年世界競爭力報告》，中國大陸的競爭力爬升一名到第15位，已經超越了台灣（台灣下降一名到第18位），台灣更遠遠落後新加坡（2）與香港（3）。
IMD的調查和世界經濟論壇向來有些出入，但是IMD的數據或許是更為客觀的指標。因為IMD的調查三分之二比較依據的是硬碰硬的數據指標，如「經濟表現」、「政府效率」、「企業效率」和「基礎設施」四大類共323項指標，而只有三分之一依賴相關國家中的高階經理人調查，但在世界經濟論壇調查中，則經理人訪談的比重較大。
相對的，台灣資訊企業雖然強勁、穩健，整體競爭力的成長速率卻不如其他三小龍，香港再度崛起，新加坡依舊榮耀，南韓更是高科技業的一匹黑馬。
南韓政府的靈活、民族性的團結積極，可以說上下一條鞭的齊心。2006年台灣面板出貨量首度小幅超越南韓，製造成本和速度都領先南韓，技術能力又不如日本，加上近年韓元升值，也大大衝擊了韓國的面板業。南韓如何因應？
由南韓政府主導推動，三星和LG兩大競爭對手集團，頓時願意盡棄前嫌，四家面板廠作合作組成一個「韓國顯示器產業聯盟」（KDIA, Korea Display Industry Association），提出共享專利，共同制定次世代技術規格等約定。南韓對重點培植產業，可以說戰戰兢兢毫不懈怠，已經以實際行動喊出「I am ready!」
此外，今年在DRAM晶片市佔率上，南韓也高居第一（41.9%），遠超過市佔率全球第二（17.9）的台灣（市調機構DRAMeXchange調查）。南韓贏在何處？相信主要是強在政府的執行力。

@產業支援法律落後，是誰拖垮台灣競爭力？
在這份報告中雖然看不出企業管理能力和員工努力的程度，但是以台灣蓬勃的創業精神、平均教育程度之優異，台灣高科技企業家無論是在學識、能力和國際視野上，可以說多半都已經可以和全球一千大企業CEO平起平坐，加上台灣並不像南韓那樣傾全國之力扶植重點產業，也不似中國、香港有優異的地緣條件，相反的，台灣能夠出線和維持高競爭力，應該要大力歸功於企業界的自覺和遠見。
從這份報告中揭露的跟政策相關的產業發展支援度只排名19，基礎建設排名18，法律環境更是落後到32。台灣智慧財產產業法律條文不夠完整健全，執法的條件也不良好，吳少雄表示，台灣2002年加入世貿後逐年改善，但仍列入美國301條款觀察名單，顯然進步空間相當大。雖然很多亞太國家法律環境表現也不理想，但如果抱持「比下有餘」的心態，毋寧是對競爭力毫無幫助的。
台灣政府的政策，近年來傾向是隨著產業跑，而不是產業跟隨政策。如兩兆雙星中的半導體和面板業，政府都居於被動輔導的角色，遑論其他創新科技。談到產業補助，往往九牛一毛，行政程序冗長，緩不濟急﹔在市場開放度上也因為敏感的政治因素而不免綁手綁腳，例如遲遲行不通的三通，或者進口原物料沉重的關稅保護，往往令根留台灣的科技業者跳腳、無奈。
相形之下，香港雖是地狹人稠，回歸之後這顆明珠有幾年暫時失了光彩，但金融業健全，堅持簡單、低稅率的稅制，清廉政府，公共財政穩健，而使得香港能保持實力，作為亞洲資產管理中心的地位，後勁十足。
台灣提升IT競爭力的關鍵在哪裡？相信已經不言可喻。除了繼續放寬跨國企業的經營限制、開放自由貿易條件、強化法令面之外，台灣人才的優異和水準平均而優秀，是一大強項。因此人才的培養也是教育上不可一日偏廢的重點，產界近年多半強調作為學習性組織，但是學界訓練出來的人才進入產業後，往往所學跟不上實際應用，而還須大量受訓、學習，如何縮短產學界的鴻溝，可以再思考。台灣在轉型，要往哪裡走？或許不能作為亞太經貿營運中心，但作為世界研發重鎮，應是絶對有條件的。



EIU 全球IT競爭力主要指標國
國家 排名 細項
美國 1 6項指標都居全球第5
日本 2 研發環境（1）
南韓 3 研發環境（2）勞動生產力（2）
英國 4
澳洲 5 勞動生產力（5）
台灣 6 勞動生產力（1）研發環境（3）人力資本（7）整體商業環境（11）IT基礎建設 （18）IT產業發展支援（19）法律環境（32）
新加坡 11 勞動生產力（4）
香港 21
印度 46
中國 49